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作者： 黃建庭
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
消除黨內雜音！陸提中美之爭「新九評」 | 美中重啟貿易戰 | 全球 | 聯合新聞網
中美貿易戰續燒。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 當有人認定中美貿易戰要打成持久戰之際，中美之戰已新闢科技戰的第二戰場，未來還可能有第三戰場、第四戰場。也就在這個關口，北京發表了被稱為「新九評」的九篇系列批美文章。這「新九評」可解析出中共領導層要發放的多重訊號。所謂「新九評」，是中共中央機關報人民日報自五月十四日至廿二日，就中美之爭一連九篇署名文章。而這九篇又對應著中共歷史上著名的「九評蘇共」，所以人稱「新九評」。. } }); } 「新九評」全部署名「鐘聲」，這本是人民日報國際部評論文章的新筆名，這一筆名的本意，是「中國聲音」，取意現中共領導層要在國際上發出強音的指示，但在另一層面上，被解釋為「中央聲音」，因為用這個筆名評論國際問題，都源自於中共中央而不是報社本身。讀懂「新九評」，得知「九評」的歷史，因從規制到文風，兩者一脈相承。簡單來說，「九評」是一九六○年代中共與蘇聯徹底決裂的理論論戰，九篇文章由毛澤東授意，鄧小平主持起草。現在的「新九評」，對象大變，意思也就不同了。原來的「九評」算是陣營內的意識形態論戰，鄧小平後來承認講的都是「空話」，今天美國人包括玩推特的川普，都不一定會看人民日報，更不懂什麼叫論戰，所以在很大程度上，「新九評」是給中共黨內看的。這是因為兩點：一是在媒體管控下，絕大多數民眾不清楚中美在打什麼；二是在管控的縫隙中國精英階層又掌握到中美之爭的精要比價便宜，由之分成兩派，前些天北京還有人建議收拾精英層中的「恐美派」。是以，「新九評」的現實作用是國內統一思想而不是在國際上論戰。於是這九篇文章，一個客觀效應是把中美談判中一直隱而必買最便宜不露的爭吵，公諸於世了，也可以說那九個「可以休矣」，正是中美之爭的九個關鍵，中美談判中最後談不攏就是這九個「可以休矣」把桌子給掀了。「新九評」讀到這裡，好多滋味都浮了上來，其中在經濟層特賣會面，大致可以把握三點。一是中共決策層對中美之爭的結論，公開化了，那是這麼一段文字：「中國經濟具有很大的韌性和潛力，完全有能力有信心通過實行更高水平的對外開放和擴大內需，促進經濟高質熱門商品折價卷量發展，對沖中美經貿摩擦影響， 實現中國經濟行穩致遠」；二是原則性問題，諸如盜竊智財權、強制轉讓技術等問題，看來是沒得談的，是以除非川普讓步，再開桌推牌九可能性不大；三是「新九評」以「輕舟已過萬重山」收官，可以參照習近平日前在江西講話中的「新長征論」，來揣摸中美之爭前景的中南海斷言。
空污法修正案三讀通過 總量管制改「會商」經濟部
2018年06月25日 上稿編輯： RayPeng 整理：彭瑞祥（環境資訊中心記者 ）
立法院臨時會25日晚間三讀通過《空氣污染防制法》修正案，這是2002年以來最大幅度的修法。其中有關總量管制與額度抵換，應「會商」還是「會同」經濟部，經過數次爭執後，三讀通過版本為「會商」，但加入「報請行政院核定」但書。
中央社報導，25日立法院院會耗時近6小時處理空污法案爭議條文，20:30分開始三讀程序，21:32分終於三讀修正通過。
三讀條文明定，空污總量管制的規定，應於建立污染源排放量查核系統及排放交易制度後，由環保署「會商」經濟部，報請行政院分期分區核定公告實施。
立委陳曼麗說明，本次修法中，他與環保團體共同建議的幾項條文，均已納入，包括：增列中央級空氣污染防制計畫、緊急狀況時改燃氣發電但加嚴使用條件限制及明訂2025年落日條款、提高空污費撥交地方政府比例、增加團體得檢舉不法行為、建立法律扶助制度等。
陳曼麗補充，此次修正通過的空污法有幾項特點，包括：
一、各級主管機關得視所轄空氣品質需求而劃設空氣品質維護區，在此空間內，可以限制汽機車在維護區內使用；此外，為因應極端情況之發生，在時間上，得採取禁止公私場所排放污染物、與禁止機關學校之活動等緊急措施。
二、 中央主管機關訂定燃料混燒比例及成分之標準，從源頭加強燃料品質，以避免雜質混燒所造成之污染，並授權地方主管機關核發此使用許可證。
三、 空氣污染物排放標準的訂定，將會納入健康風險因子之考量。
立委吳玉琴補充說明，過去地方政府及環保主管機關為有效改善觀光區域的空氣品質，限制符合空氣排放檢驗之大客車才能進入阿里山、日月潭等觀光區域。但是這樣的執行措施，並無清楚法源，所以常引起執行上的爭議以及相關訴訟，因此這次劃設空品區的修法，便賦予主管機關執法法源，並可擴大適用地區，包含港區、工業區或是學校、醫院等。
另外，根據新頭殼報導，此次三讀也通過「好鄰居條款」；三讀條文明定，中央主管機關應訂定空氣污染防制方案，並應每四年檢討修正。考量空氣污染物流通性，地方政府需會商鄰近縣市主管機關定之。
三讀條文也規定，未來加嚴控管10年以上的車輛排放標準，排氣檢驗未過或未檢驗，最高可處3000元以上、6萬元以下罰鍰，若經通知屆期仍未改善者，最重可註銷牌照，其中，最先受到影響的將是500多萬輛二行程機車與7.6萬輛一、二期柴油大貨車。
另外，各主管機關得視空氣品質需求及污染特性，因地制宜劃設空氣品質維護區，可限制特定汽機車進入，違者處以500元以上、6萬元以下罰鍰。
自由時報報導，修法新增規定，授權各級主管機關劃設「空氣品質維護區」，實施移動污染源管制措施，包括禁止特定汽車進入該區，及禁止移動污染源所使用之燃料、動力型式、操作條件、運行狀況及進入。
地方政府於「空氣品質維護區」可採行措施，條文說明欄舉例，如可規範禁止1999年6月前出廠之柴油車輛或二行程機車，禁止進入空氣品質維護區，或限制其進入之時段；也可限制船舶使用硫含量較低之柴油燃料、泊岸時應使用岸電設備等操作條件、進出港應減速等運行狀況，以減少空氣污染物排放，落實特定空氣品質維護區內空氣品質之保護。
條文明定，公私場所具有環保署指定公告之固定污染源，及固定污染源所使用之燃料及輔助燃料含生煤者，在設置或變更前，應符合環保署標準，取得地方政府核發之使用許可證，期滿要繼續使用者，應向地方政府提出申請展延。針對地方政府審查許可證之展延，條文也設立地方政府不得變更許可證內容的原則，規範地方政府變更許可證內容之裁量權。
據三立新聞報導，關於關於空氣污染防制費，過去均由環保署統籌運用，此次修法增訂撥給地方政府的法源依據，除了仍維持原規定，固定污染源所收款項60%撥予所在縣市府；還新增移動污染源所收空污防制費20%撥交該移動污染源使用者「設籍地」或油燃料銷售地；且違反《空污法》的罰鍰所得，也可追繳為空污基金來源。
此次修法還加重懲處排放污染物之行為，包括公私場所固定污染源如工廠，若發生突發事故，負責人未能在1小時內通報縣市主管機關，並致人死亡，最高可處無期徒刑或7年之上有期徒刑、併科3000萬元以下罰金。排放污染物「超標」，危害他人生命、身體健康者，可處7年之下有期徒刑、併科1500萬元以下罰金。
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